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适航证是什么？特殊适航证，特殊在哪？ 2023-08-29

初教6(CJ6)是航空工业江西洪都航空工业集团有限责任公司自行研制的一款高性能初级教练机，于1958年首飞、1962年通过军方批准定型后服役，至今已有超过60年的飞行历程，生产了近3000架，广泛应用于人民空军、海军和民航院校等单位的飞行员培养，被誉为中国飞行员的“启蒙教练机”；此外，初教6还出口至众多国家，广泛用于飞行员培训、私人娱乐飞行和滑翔机带飞——以美国为例，就有逾300架初教6飞机在其民间飞行。

但作为一款享誉海内外的经典机型，初教6在国内作为军用型号广为人知、却一直没有投入民用航空市场，这不得不说是一种遗憾。而“适航审定”，作为一种强制的、民用航空产品入市的安全性门槛，是此类项目军转民必须攻克的难关。

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军转民项目适航审定的主要难点，一方面在于我国军用、民用航空产品的管理体系和方式存在较大差异，很难实现互认；另一方面，如果重新取证，早期定型的军用产品也很难满足新的适航标准。

而实际上，在《民用航空产品和零部件合格审定规定》(CCAR-21)中，一直为军转民产品的型号合格审定留有接口，只是长久以来没有实际的项目需求，局方也未给出具体的实施程序或指导性文件。

CCAR-21-R4第21.21条(二)款

2016 年 5 月，国务院下发了《国务院办公厅关于促进通用航空产业发展的指导意见》（简称《指导意见》）；而为贯彻落实《指导意见》，2016 年 12 月，民航局印发了《通用航空发展“十三五”规划》，提出了“让通用航空器飞起来、让飞行爱好者热起来”的通航发展愿景和“放管结合、以放为主、分类管理”的通航发展思路。

以此为契机，民航局航空器适航审定司于2019年1月23日发布并施行了《民航局适航司关于发布初教6型飞机适航审定政策的通知》（民航适发[2019]4号），在初教6军转民的适航审定方式和方法上进行了大胆创新。

民航适发[2019]4号首页

根据上述文件，鉴于“截至目前，初教6型飞机总计飞行约1000万飞行小时，从未出现一起由设计、制造质量问题引起的重大飞行事故。多批次、长时间、广区域的使用和维护证明初教6型飞机性能稳定、安全可靠、使用方便、维护简单”的调研结果，大幅简化甚至省略了此军转民型号的型号合格证(TC)和生产许可证(PC)审定过程：

• 在TC方面，采取了不审定飞机设计研发过程，而审定飞机实际使用经验的适航审定方法；

• 在PC方面，不按照质量系统审查的方式开展生产许可审定，而是采取直接认可初教6原有的生产条件及质量管理体系的方式；

• 此外，针对初教6的发动机(HS6A)和螺旋桨(J9-G1)，同意其设计和生产随机批准，不要求单独进行TC和PC取证。

此段参考：敖文伟、辛勃、李保良、李宏. 初教6型飞机军转民适航取证分析与研究 [J]. 军民两用技术与产品，2019 (11): 56-59。

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基于上述政策，初教6军转民项目的适航审定工作进入了快车道：

• 2019年2月2日，获颁TC（特技类）；

• 2019年2月22日，获颁PC；

• 2019年2月28日，在南昌瑶湖机场举办了TC&PC颁证仪式；

• 2020年10月，民用版初教6试制成功（相较于军用版进行了技术升级）；

• 2021年9月29日，新版民用初教6飞机在第十三届中国航展正式发布；

• 2023年5月16日，首架民用版初教6飞机(B-126M)获得标准适航证；

• 2023年9月17日，民用版初教6飞机进行了首次“适航”飞行。

综上，针对我国第一个军转民型号初教6飞机，民航局制定的上述适航审定政策可谓是一次大胆创新，这款经典机型由此得以快速跨过适航门